【隊伍建設】淮安區“精神育警”活動十佳政法干警 —侯中淮同志先進事跡材料

區委政法委

淮安區“精神育警”活動十佳政法干警

—侯中淮同志先進事跡材料

    侯中淮同志長期在人民法庭任庭長，帶領車橋人民法庭榮立二等功、榮獲省高院優秀人民法庭，被省高院評為優秀人民法庭庭長。在民一庭庭長工作崗位上，兢兢業業，勤奮工作，努力鉆研審判業務，提高自己的政治和業務水平，履行一崗雙責，帶領民一庭同志履行審判職責，組織好全庭審判公開，符合庭審直播案件都要公開直播，楊才國庭審直播被評為全國優秀庭審直播，民一庭被區政府授予敬老文明號，榮獲院優秀直播單項獎�，F將主要事跡匯報如下：

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一、堅定政治信念 自覺接受監督

該同志政治信念堅定，思想上與黨中央保持一致。積極認真組織全庭同志學習黨的十八大和十九大精神，學習習近平總書記系列講話，專題學習十九大報告，充分領會習近平新時代中國特色社會主義思想。積極組織全庭干警參加各項政治活動，牢記為人民服務宗旨。平時嚴以律己，始終以黨員標準要求自己，遵守黨的紀律，起到黨員的模范作用。遵守國家的法律法規，執行上級的各項決定，貫徹落實區委、區人民代表大會及其常委會的各項決定和會議精神。勤勉履行工作職責，加強與人大代表聯系，自覺接受人大代表的監督。

二、勤奮工作，按員額制法官改革要求，創優秀審判業績

   近幾年來，民一庭收案范圍調整，收案數有起伏，但疑難復雜案件卻成倍增加，建設工程案件和物權糾紛案件增加增幅較大，侵權案件很多都需要鑒定，使審理難度大幅度增加，工作量成倍增加。員額制法官改革后，由員額法官獨立審理案件，庭長工作也從抓案件轉變為審案件和抓審判管理。

   侯中淮同志根據全庭的情況，積極按照員額法官改革要求，合理組織審判團隊。全庭五名員額法官年齡均超過五十歲，年齡老化，造成審判壓力大困難多。庭長侯中淮和副庭長楊才國各帶一名助審員，形成二個1+1+1團隊，其他三名審判員各配一名書記員形成1+1團隊。因復雜案件成倍增加，審判員的工作量增加很多，缺少法官助理造成多次開庭和組織質證案件增加二倍以上，審判員疲于開庭，制作裁判文書時間少。為了及時作出裁判，適應目前復雜案件成倍增加情況，侯中淮同志根據全庭工作情況組織全庭法官定期或專題開法官會議，開展案件研討，交流案件審理經驗。

   侯中淮同志迅速轉變自己的工作角色，變簽發文書的監督者為審理案件的裁判者和審判管理的責任人。為了很好完成審判工作，提早上班，晚上推遲下班已成常態。以身作則，全庭同志形成吃苦在前享受在后的工作作風，民一庭同志經常早上班遲下班，特別是老同志多患慢性疾病，他們自覺加班加點工作。

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   在審判工作中嚴格遵守審判紀律，做到讓審判者裁判，不干涉其他審判員的案件審判。該同志平時狠抓審判管理，做好審判服務工作，及時提醒審判員案件審理節點和審限。不對其他同志審理案件發表個人意見，在審判員提出需要討論問題時，及時組織庭法官會議進行討論，為審判員做好參謀工作。對疑難復雜案件，法官會議形不成共識時，根據庭長管理權限提請審委會進行研究。

   針對案件逐年上升，案多人少矛盾突出，該同志分析原因找出癥結，積極和相關部門聯系，參與民事糾紛化解工作將不少建筑工程糾紛和農民工工資糾紛化解，大量減少了此類糾紛進入訴訟數量，另有婚姻家庭案件調整到少年家事庭，小額和簡易案件調整到速裁庭，2017年收案數和簡單案件有明顯下降。在侯中淮同志帶領下，民一庭工作取得了優異成績，2015年舊存74件，收案1139件，結案1058件；2016年舊存73件，收案1304件，結案1254件；2017年舊存154件，收案901件，結案852件。審判質效也在全市民一庭條線保持前三名，服判息訴率達97%，無一件案件因審判員個人原因改判，全部為合格案件。

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三、愛崗敬業，業務過硬。

   該同志于2005年取得法律碩士，法學理論深厚，任審判員近二十年，擔任副庭長和庭長十四年，審判經驗豐富，業務能力過硬。在擔任車橋法庭庭長時，車橋法庭是省高院員額法官改革試點單位，根據改革要求，加強調研，制訂車橋法庭審判改革實施方案，組成1+1+1（1個審判員+1個助理+1個書記員）審判團隊和1+1（1個審判員+1個書記員）審判團隊，在試點的一年多時間內，不斷磨合，審判效率大幅提高，審判員結案數增加50%以上，為員額法官改革提供必要的樣本。任民一庭庭長后，組成1+1+1（1個法官+1個法官助理+1個書記員）審判團隊和1+1（1個法官+1個書記員）審判團隊，將車橋經驗運用于民一庭，迅速適用員額法官改革要求，法官結案數有較大提高。

   平時注重經驗總結，加強年輕同志培養，充分信任年輕同志。為了使青年同志盡快成長，采取多種形式，對年輕同志進行傳幫帶，由副庭長楊才國對助審員李可可進行業務指導，該同志指導助審員白文君和見習助審員的張建新，組織年輕同志觀摩開庭，進行業務研討，向年輕同志傳授審判經驗。開法官會議時，青年同志參加旁聽。充分發揮助審員的工作積極性，為青年同志迅速成長奠定基礎。員額法官改革后，指導助審員轉型擔任好法官助理，加強業務培養，為他們將參加法官遴選打下法學理論和審判業務基礎。

   根據司法公開要求，積極帶頭開展庭審直播，并組織全庭同志學習，加強庭審規范和庭審指揮，用群眾聽得懂的語言進行審理，按要求直播庭審，并組織全庭互相觀摩研討。通過全庭同志努力，2017年庭審直播案件數量在全市法院各業務庭中名列第一，楊才國庭審直播被評為全國優秀庭審直播。

三、公正審判，司法為民

   侯中淮同志始終保持以事實為依據、以法律為準繩原則審理案件，嚴格遵守不干涉審判員獨立裁判。

在審理原告淮安市新長駕駛員培訓有限公司（以下簡稱新長駕駛員培訓公司）與被告淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第一村民小組（以下簡稱站前新村一組）、淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第二村民小組（以下簡稱站前新村二組）、淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第三村民小組（以下簡稱站前新村三駔）、淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會（以下簡稱站前新村村委會）確認協議無效糾紛一案中，因當地村民借故不停地到現場阻撓施工，原告新長駕駛員培訓公司萬般無奈之下，于2015年6月8日被迫與被告三村民小組代表簽訂內容虛假的“土地租賃協議書”，約定從當日起每年支付村民“土地租金78100元”。后被告三村民小組通過其代表收取了78100元，該款項被分發給小組村民。2016年6月份開始，被告三個村民小組群眾又有組織地以索要第二年“土地租金”為名，每天輪渡安排4名年逾70的老人將原告的大門封堵，不讓原告車輛進出。被告行為嚴重影響原告的正常經營活動，也惡化了淮安區的招商引資環境。

   法院2017年2月6日立案受理后，該同志多次到站前新村和河下街道辦事處向被告村民代表做法律釋明工作，宣傳法律規定，特別是合同必須有事實基礎，被告不享有涉案合同的土地所有權或使用權，無權要求原告給付土地租金，如繼續違法將會給自己和原告造成更大損失。被告代表因少部分群眾的阻撓，未能與原告達成調解協議。該同志在前期工作基礎上，依法適用簡易程序公開開庭進行了審理，并迅速作出判決：原告淮安市新長駕駛員培訓有限公司與被告淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第一村民小組、淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第二村民小組、淮安市淮安區河下街道辦事處站前新村村民委員會第三村民小組于2015年6月8日簽訂的協議無效。判決生效后，被告服判，再不到原告處妨礙原告經營活動，取得良好的社會效果。

   該同志在工作中想群眾所想、急群眾氣急。立案庭于2015年2月4日下午受理劉少明與劉愛俊贍養糾紛一案時，劉少明表示如不解決其當天住宿他就去死。得知此情形后，該同志帶領助審員白文君立即帶著立案材料和劉少明去華庭村村委會，經了解，劉少明不是華庭村人，是烏沙村拆遷安置在華庭村安置小區。隨后迅速找到烏沙村委會書記和主任，了解情況，獲悉并非是贍養矛盾，而是劉少明（1935年10月生）因喝酒后毆打妻子被妻子等人攆出家的家庭矛盾。為了解決劉少明的家庭矛盾，該同志請村主任等一起到劉愛俊家先送達訴訟文書，并耐心做兒子劉愛俊工作，通過二個多小時的說服教育，劉愛俊表示其母同意劉少明回來其無異議。見事情有大轉機，該同志找劉少明妻子，其妻避而不見。劉少明自己給家人造成的傷害，其妻行為亦可理解。該同志請村干部找劉少明妻子做工作，直到傍晚六點半，才做通劉少明家人工作，劉少明回家，糾紛解決。劉少明后撤訴。

   楊才國審理原告仇橋鎮政府分別訴被告葉從連等四案時，侯中淮為了該四案及時審理，于2016年中秋節上午帶著訴訟文書到仇橋鎮蘇北灌溉總渠南邊被告住處漁塘邊找被告送達，對被告作出法律釋明，并做思想工作，使被告明白了合同到期后應返還漁塘的責任。送達四個被告的訴訟法律文書后已到下午1時30分，耽誤了午餐，但為案件順利審結奠定了基礎。

四、積極調研 慎重審理新類型民事案件

   由于金融機構等在貸款中享有抵押權，可以通過非訴程度實現擔保物權。金融機構和個人改變過去向法院起訴借款糾紛，直接向法院申請拍賣抵押物，此類案件程序簡單，成本小，風險小。針對新出現的實現擔保物權特別程序案件，我庭積極調研，統一裁判尺度，確定由庭長侯中淮審判團隊承擔。針對審理中出現問題及時研究，保證在法定一個月審理期限內審結。2017年審結5件實現擔保物權案件。

   追償權糾紛案件數量增長幅度大，但基礎法律關系卻不相同，既有合同糾紛，也有侵權糾紛，亦有無因管理。針對不同類型案件，庭法官會議多次討論，明確審理重點是基礎法律關系，明確當事人的舉證責任，準確作出裁判。

法官陳順元在審理熊飛山、王玉英訴杜鳳民、邵炎及保險公司賠償一案中，杜鳳民違反交通規則駕車撞倒在機動車道的行人熊亞訪即熊飛山兒子，后邵炎又駕車輾壓熊亞訪致死，公安機關沒有作出全面事故責任認定。為確定事故責任，開全庭法官會議進行研討，明確各方責任基礎上，為主審法官提供參考意見，確定杜鳳民負事故50%責任，邵炎負事故40%責任，熊亞訪負10%責任，保險公司承擔保險理賠責任。法官陳順元采納法官會議的建議，依法作出判決，原、被告均服判息訴。

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   由于執行異議司法解釋和高院指示不一致，造成這類案件審理難度加大。為了妥善審理執行異議之訴，全庭多次進行研討，對不同各類異議之訴進行分析確定審判思路，進而作出判決。楊才國在審理原告徐彩云與被告田明專、朱玉寶案外人執行異議之訴中，法院裁定追加徐彩云為被執行人，民訴法規定對行為適用復議，最高院規定此類追加被執行人不適用復議，造成法律適用沖突。侯中淮認真研究各類案例后，組織法官會議討論，認為追加徐彩云為被執行人，雖是行為，但在執行過程中必然對其財產進行執行，構成民訴法第二百二十七條執行異議之訴。因朱玉寶所欠田明專債務雖在婚姻存續期間，但沒有用于家庭生活和，系個人債務，徐彩云異議成立，法官會議建議不得對原告徐彩云的財產進行執行。楊才國采納法官會議建議作出判決后，原、被告服判息訴。

   李嶺在審理原告殷川、潘道汝、岳勝芹訴被告淮安建華湯始房地產開發有限公司、殷立銳生命權糾紛一案，殷立銳在淮安建華湯始房地產開發有限公司售樓大廳殺害前妻潘婷婷（淮安建華湯始房地產開發有限公司員工），刑事附帶判決書判決殷立銳死刑緩期二年執行，并賠償喪葬費，原告要求建華公司承擔相應的民事責任。由于此案屬于新類型案件，侯中淮組織全庭法官會議，充分研究相關法律，明確了被告淮安建華湯始房地產開發有限公司承擔補充賠償責任，并明確了賠償范圍，提出建議。李嶺采納法官會議建議，到監獄開庭，查清案件事實。在調解不成后，認定建華公司未盡公共場所安全義務，承擔30%的民事賠償責任，依法判決被告建華公司賠償三原告各項費用290740.38元。被告淮安建華湯始房地產開發有限公司不服上訴，中級法院駁回上訴維持原判。被告淮安建華湯始房地產開發有限公司自覺履行判決確定義務。

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五、保護合法權益，注重調解化解矛盾糾紛

   善于運用證據規則，針對不民案件采取不同方法，通過調查取證和庭審質證，盡可能還原案件事實，保證裁定結果的公平公正。著重衡平當事人的權利義務，用好自由裁量權，充分保護受害方利益。強化調解，化解了很多容易激化的糾紛。交通事故責任糾紛等侵權類案件中，城鎮居民和農村居民賠償標準差異巨大，當事人爭議突出。為了把握住賠償標準，侯中淮組織全庭同志經常調查核查證據，盡可能查清案件事實，保護受害者權益，適用城鎮標準賠償。當受害者證據不充分時，通過耐心細致調解，使受害者獲得合理賠償。統一裁判標準，原告提供初步證據后，由被告承擔反駁責任，充分保護了原告的合法權益，合理把握維護老年人、未成年人和喪失勞動能力者的權益，使他們獲得賠償和安慰。

侯中淮在指導張建新任見習助審員時，傳授調解經驗和技藝，使張建新迅速成長。在審理劉士蘋訴劉玉金離婚后財產糾紛案件中，劉士蘋多次起訴離婚，因財產難以處理，故法院后僅判決雙方離婚，劉士蘋再次向法院提起離婚后財產糾紛，因雙方僅有一套房，均要房屋所有權。侯中淮和張建新多次組織雙方調解，通過耐心細致工作，該案調解結案，充分保護女方的權益。在審理王應珍訴程志云、程志飛、程志龍和程志彪贍養糾紛一案中，侯中淮和張建新先后五次到城東茶巷進行調解，通過村委會做工作，達成調解協議，解決了王應珍老人的贍養問題。

   林秀云與宋夕林離婚一案時，因二人均系80歲以上高齡老人，宋夕林又住院治療。侯中淮帶領張建新多次到醫院找宋夕林談心，做通思想工作，并在醫院病床前開庭調解雙方離婚，雙方達成離婚調解協議。

六、積極開展老年人權益和涉軍維權保障

   開展老年人權益保障司法引航工程，加強與老齡委辦公室工作聯系，開展系列司法服務活動，在區、鄉鎮等群眾性活動場所開展四次廣場法律咨詢、法制宣傳，老年人權益保障工作走向規范化、制度化、常態化。我庭被區政府授予敬老文明號。

   依法保障和維護國防利益和軍人軍屬合法權益，民一庭設立維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭，專職審理涉及軍人及軍屬的一審民事案件，由侯中淮擔任該合議庭審判長。對涉軍案件進行優質服務，堅持依法維權、特事特辦、高效便捷，調解優先和利益衡平。

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七、廉潔奉公  嚴守法紀

   積極組織各項廉政學習活動，認真落實一崗雙責，侯中淮同志做好廉政工作，嚴把廉政關。在全庭開展談心活動，算違法違紀的經濟帳、政治帳、親情帳，我要廉和我必廉已成為全庭同志的準則。全庭廉潔自律，公正執法，嚴格執行各項紀律制度，嚴格遵守“六條禁令”、“五個嚴禁”等制度和紀律，自覺抵制各種不良風氣，全庭作風優良。該同志和全庭無違法違紀現象。